1月7日应急管理部组织召开全国应急管理工作会议。会上，王勇国务委员的批示鼓舞士气、振奋人心，为激励应急管理干部奋力担当作为注入不竭动力，为扎实筑牢风险防控和应急救援防线提供了根本遵循。黄明同志的工作报告既立足当下，又着眼长远，高屋建瓴谋划事业发展宏伟蓝图，求真务实部署深化改革具体任务，为做好2021年和今后一个时期应急管理工作指明了方向。

会后，市应急局认真学习贯彻全国应急管理工作会议精神，立足首都“四个中心”城市战略定位，以及超大型城市安全风险治理要求，系统谋划推进首都应急管理体系和治理能力现代化，重点研究2021年主体工作安排。

一、着眼全局、主动求变，推进“新”的体制机制改革。“以日新为道”。立足北京“四个中心”战略定位，不断深化体制机制改革，适应新形势、谋取新发展。一是坚持新理念，深化应急指挥体系改革。秉持系统治理理念，有效整合各方面应急资源，进一步完善分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制，加强现场指挥规范化建设。二是推行新举措，深化部门管理体制改革。制发市级党政部门和中央驻京单位安全生产职责分工，厘清各部门间的职责边界，指导督促有关部门完善隐患排查治理和安全风险防控机制。三是拓展新思路，深化综合行政执法改革。健全市、区、街乡三级综合行政执法体系，实施分类分级执法，配置行政执法辅助人员，制发准军事化管理规定，进一步提升执法效能。

二、预防为主、准确识变，锤炼“高”的风险防范化解能力。“备豫不虞，为国常道”。坚持底线思维和忧患意识，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。一是保持高标准，扎实推进城市安全发展。完善城市安全发展评估指标体系，督促指导东城等9个重点区示范城市创建取得实效。开展城市安全体检，加强重点区域、重要目标、重要设施抗风险能力。二是坚持高要求，扎实推进安全生产专项整治三年行动。紧盯目标任务和问题隐患“两个清单”，形成隐患问题排查挂账、落实整改、验收销账闭环管理。持续开展危化、涉危使用等重点领域事故隐患专项治理，有效提升事故防范能力。三是追求高质量，扎实提升灾害风险防范能力。统筹自然灾害防治重点工程实施，完成全市自然灾害综合风险普查。建立完善应对多灾和巨灾的应急救援机制，确保一旦发生重大险情，能够迅速响应。

三、统筹谋划、科学应变，锻造“强”的综合应急救援能力。“于安思危，于治忧乱”。坚持把提升综合应急救援能力建设放在突出位置，着眼“全灾种、大应急”加快应急能力转型升级。一是强化应急预案，提升应急指挥预警能力。制定全市预案体系建设三年行动计划，编制巨灾应急预案，完善市、区、街乡三级应急预案体系。二是加强队伍建设，提升应急救援队伍专业化能力。优化编配结构、加强队伍管理，形成布局合理、规模适度、能力互补、保障有力的市级专业应急救援队伍体系。提高市航空应急救援队遂行任务能力。三是增强物资储备，提升应急物资保障能力。进一步优化物资储备布局，加强实物储备、落实产能储备、完善社会储备、鼓励家庭储备，提升应急物资保障的科学化、信息化、智能化水平。

四、多措并举、临机制变，打造“实”的基层基础工作。“固本强基，才能行稳致远”。依靠科技、法治和群众，长远谋划、多措并举夯实应急管理基层基础工作。一是脚踏实地，加强基层应急能力建设。推动设立社区、乡村应急服务站，探索加强街乡、村（社区）应急小分队建设的新路子，完善基层应急救援力量体系。二是真抓实干，加大应急基础设施建设。将公交专线和城市应急道串联起来，构筑城市生命应急通道网络。科学规划应急避难场所建设，发展多种类型应急避难场所。三是敦本务实，加强基层宣传动员能力。抓紧抓实意识形态工作，加强舆情监测预警和深度研判。创建一批集“研学、参观、体验、培训”等多种功能的科普场馆、主题公园和地震公园。

五、创新引领、通时达变，铸造“精”的应急管理法制体系。“法治兴则国昌盛”。尊重规则、崇尚法度，运用法治思维和法治方式提高应急管理水平。一是潜精研思，完善应急法规标准体系。加快修订《北京市安全生产条例》《北京市应急预案管理办法》。组织开展《北京市突发事件应对条例》《北京市危险化学品安全管理办法》规章立法。二是竭精励志，完善“四位一体”执法体系。强力推动区局综合执法大队强基达标，组织开展区综合执法大队规范化建设。突出抓好冬奥会冬残奥会安全应急保障工作。三是励精更始，完善应急法规标准宣贯体系。开展《中华人民共和国安全生产法》《北京市安全生产条例》专项宣贯，持续深化“法律十进”“以案释法”宣传教育活动，打造精品宣传栏目。