2019年春节期间，在市委、市政府的正确领导下，在市烟花办的全面指导下，市、区两级安全监管系统根据全市烟花爆竹安全管理工作的总体部署和《北京市2019年春节烟花爆竹销售（储存）安全管理工作方案》的统筹安排，按照“统一部署，属地监管，企业自律，社会监督”的工作原则，坚持“科学合理、安全规范”的工作理念，严格行政许可，强化监督检查，狠抓工作落实，全力做好烟花爆竹的安全监管工作。目前，全市烟花爆竹销售工作已全面结束，节日期间全市烟花爆竹批发单位和37个零售网点未发生生产安全事故，圆满完成烟花爆竹监管各项任务。现将工作开展情况汇报如下：

一、总体情况

2019年春节全市共许可烟花爆竹零售网点数量37个，比2018年的87个减少50个，同比下降了57.5％。按照《北京市烟花爆竹安全管理规定》的要求, 在本市五环路以内（含五环路）和北京城市副中心不设置烟花爆竹零售点。五环路以外区域，在各区划定的禁止燃放区域内不设置烟花爆竹零售点。全市烟花爆竹批发单位2家，比2018年3家下降了33.3％。春节期间烟花爆竹共备货4.0万箱，比2018年备货量的7.5万箱，下降了46.7％。全市累计配送2.38万箱，比2018年的3.0万箱下降了20.7％；累计销售2.36万箱，比2018年的2.97万箱，下降了20.5％；累计回收215箱，当前库存1.64万箱；累计通过实名购买信息系统向公安部门传输实名购买信息4.7万条。

二、主要开展的工作

（一）高度重视，加强领导，确保工作有序推进。蔡奇书记、陈吉宁市长对今年烟花爆竹安全管理工作高度重视，张家明副市长在全市烟花爆竹安全管理工作部署会上对烟花爆竹安全管理工作提出明确要求。张延昆书记、张家明副市长分别带队对石景山区、房山区和朝阳区烟花爆竹零售点进行检查。为全面贯彻落实市领导的指示要求，我局成立了2019年春节烟花爆竹销售（储存）安全生产工作领导小组，由主管局领导任组长，由局危化处会同相关处室负责具体实施。同时，我局会同市公安局、市市场监管局和市交通委成立烟花爆竹安全监管专班，组织牵动相关部门和各区政府，严格行政许可制度，落实烟花爆竹质量、品种、销售、储存、运输等安全监管工作。张树森局长大年三十晚上在市应急指挥中心亲自带班值守，唐明明副局长在2019年春节烟花爆竹销售（储存）安全管理工作部署会上做了重点强调，并多次对烟花爆竹批发和零售单位进行安全检查。各级领导的重视，为做好今年烟花爆竹销售安全管理工作奠定了坚实基础。

（二）强化许可，严格条件，依法合理设置零售点。一是严格落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》和《烟花爆竹经营许可实施办法》，坚持问题导向，强化源头治理，规范许可程序，明确了“在本市五环路以内（含五环路）和北京城市副中心不设置烟花爆竹零售点”的工作要求。严格零售点许可条件，对零售点架空电力线跨越、安全距离不足等6种情形坚决不予许可，并配合公安部门，对零售点的从业人员进行了背景审查。二是积极协调各区妥善处理安全稳定和市民购买基本需求的关系，统筹规划、合理布局，科学合理设置零售点，督促未全面实施禁放的区在非禁放区域设置了零售点。三是按照应急管理部下发的文件要求，大力倡导批发企业设点连锁经营，规范零售点管理，督促北京市熊猫烟花有限公司直营的零售点做到统一形象、统一培训、统一制度、统一管理、统一配送、统一服务。四是进一步严格烟花爆竹主要负责人和安全管理人员资质考核，将考核通过分数由60分提高至80分，有效提升了烟花爆竹从业人员的专业素质。

（三）突出重点，创新举施，加强烟花爆竹安全监管。一是推行实名购买。按照《应急管理部 公安部 交通运输部 市场监管总局关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》的有关要求，我局强化担当，深入研究，借鉴新疆烟花爆竹实名购买工作成功经验，通过政府购买服务方式完成了实名购买相关软、硬件的配备。为积极推动此项工作，采取了市应急局、市公安局联合发布通告的形式，推行烟花爆竹实名购买工作。1月25日，我局会同市烟花办组织全市烟花爆竹零售点、相关区安全监管局、相关区烟花办召开专题会，对实名购买工作进行了培训和部署。在烟花爆竹销售过程中，各零售点严格落实实名购买登记工作，累计通过实名购买信息系统向公安部门传输实名购买信息共4.7万条。二是完善监控预警。利用物联网技术，对批发单位仓库的温湿度实时监测，严格落实视频监控、周界报警、流向管控等技术措施。督促各烟花爆竹零售点设置高清视频监控系统，在销售区、储存区和销售棚周边均设置了高清视频探头，并确保视频保存时间。全市共接入37家零售点，187个高清视频探头。三是强化应急管理。组织各区督促批发和零售单位制定并完善应急预案，备齐灭火设备和物资，并有针对性地开展应急演练。继续落实长度超过10米的销售棚，应设置两个安全出口的工作要求。督促各零售点在销售高峰时期采取导流措施，确保市民安全有序购买。房山区安全监管局联合公安、消防等部门在北京市熊猫烟花有限公司联合举行2019年烟花爆竹储存生产安全事故应急及反恐防恐演练。海淀区和朝阳区安全监管局联合公安、消防等部门分别开展了烟花爆竹零售点火灾、爆炸、反恐等突发事件应急演练。四是加强春节期间危险化学品生产经营企业安全监管工作。下发了《关于做好2019年春节烟花爆竹燃放期间危险化学品生产经营单位安全管理工作的通告》，督促非禁放区的危险化学品企业特别是加油站，做好燃放高峰期的安全防护，防范危险化学品安全事故发生。

（四）固化机制，联合执法，进一步加大检查力度。一是固化京冀联合检查机制。我局会同河北省应急管理厅，组织开展了京冀两地4市5区5县的烟花爆竹联合执法检查行动，共出动执法人员100余人，对大兴国际机场、冬奥会、世园会、北京城市副中心等重点区域、重点工程周边地区20余家烟花爆竹零售点进行了执法检查。二是延续专班工作机制，成立烟花爆竹安全监管专班。我局牵头制定了《2019年北京市烟花爆竹安全监管专班工作方案》，细化工作措施，认真部署推进，组织牵动相关部门和各区政府，严格行政许可制度，落实烟花爆竹质量、品种、销售、储存、运输等安全监管工作。三是加大执法检查力度。烟花爆竹开始销售后，我局成立专项执法检查组，对14个区的烟花爆竹安全管理情况进行了全覆盖检查，重点检查烟花爆竹实名购买落实情况、视频监控运行情况、烟花爆竹储存情况和应急物资配备等情况。同时，督促全市安全监管系统加大对烟花爆竹批发和零售单位的检查力度，全市安全监管系统共出动执法检查人员1506人次，出动执法车辆602辆次，检查烟花爆竹批发企业和零售网点762家次，消除各类问题及隐患92项。

（五）加强宣传，注重培训，强化社会参与共治。根据工作安排，我局会同市烟花办开展了2019年春节烟花爆竹批发和零售单位主要负责人和安全生产管理人员安全管理专题培训，并就烟花爆竹实名制有关工作进行了部署和培训。通过现场培训，宣贯2019年春节烟花爆竹安全管理工作要点，帮助烟花爆竹零售点相关从业人员熟练使用信息系统，落实实名购买烟花爆竹的工作要求。同时，在各零售点张贴北京市应急管理局、北京市公安局《关于积极推行实名购买烟花爆竹工作的通告》，号召市民实名购买烟花爆竹。进一步加大媒体宣传力度，利用北京电视台、中国应急管理报、北京日报等新闻媒体以及我局的官方微信公众账号对烟花爆竹安全管理工作和实名购买工作要求进行宣传。强化社会监督,会同举报投诉中心，利用投诉举报热线“12350”，组织开展题为“你举报，我奖励”的烟花爆竹举报奖励专项活动。选取十三种常见的，易于发现的网点设置和销售、储存方面的问题，通过媒体告知广大市民，有效地发动社会力量参与烟花爆竹监督管理工作，防范烟花爆竹安全事故的发生。

三、下一步工作

当前，2019年烟花爆竹销售储存安全管理有关工作已经圆满结束，下一步我局将围绕仓储安全管理、长期零售点设置和实名购买系统完善等方面内容继续做好有关工作。一是指导、督促相关区安全监管局和烟花爆竹批发单位做好回收后的仓储安全安全管理工作，特别是保障视频监控和温湿度检测的正常运行，严格落实货物码放的有关要求，确保回收后烟花爆竹日常安全管理工作落实到位。二是对2019年春节烟花爆竹销售储存安全管理工作进行全面总结，总结经验，分析问题，提出措施，为做好2020年春节烟花爆竹工作奠定基础。三是指导、督促符合条件的区要切实落实全市有关“长期零售点”的设置要求，科学合理规划长期零售点，实现“一区一点”的目标。四是深入推进实名制工作，进一步完善烟花爆竹实名购买信息系统，增加流向监管和零售收银等功能，实现产品全流程追溯管理。同时，与批发企业和有关单位研讨库存产品处置方案，并提前与生产企业沟通，将实名购买流向码张贴在烟花爆竹最小包装上，确保实名制工作取得实效。