中国地大物博，自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事故频发，如地震、旱涝灾害、冰雪灾害、台风、重大生产事故、恐怖袭击、火灾等公共安全事件，随着社会的发展，科技的进步，以往的人海应急救援已经不能够适应当今国情，已不符合新时代中国特色社会主义发展道路。

新时代的智慧应急应结合当今的“互联网+”、人工智能、大数据等技术，来深入研究挖掘。

“智慧应急”建设背景

2014年12月24日，国务院办公厅正式出台《关于加快应急产业发展的意见》，首次对我国应急产业发展做出了全面部署，意见明确提出加快关键技术和装备研发，国家科技计划（专项、基金等）对应急产业相关科技工作进行支持。。

2016年11月1日，2016年度“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项社会安全领域相关项目实施方案推进会召开，对“重特大社会安全事件现场处置技术与装备研究”、“重要场所安全保卫关键技术研究”、“立体化智能安全卡口研发与应用”、“公共安全监控视频安全共享与特征分析关键技术研究”4个项目实施方案进行集中论证，并就项目实施如何更好地与行业部门需求对接，促进成果落地应用进行研讨。

2017年1月13日，《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》印发，进一步指明了我国应急产业的发展方向。

2017年4月25日，科技部发布了《“十三五”公共安全科技创新专项规划》，该规划明确了“十三五”期间公共安全科技领域的发展思路、发展目标、重点任务和政策措施，涵盖了社会安全、生产安全、综合保障与应急等公共安全科技领域。

正是这在这一系列的政策支撑下，促进了“智慧应急”的发展与应用。

无人化装备在“智慧应急”中的应用

如今高科技装备代替或帮助人工进行应急救援任务，在应急管理部倡导的“机械化减人，自动化减人”理念下，一批无人化装备入市，有消防灭火机器人、侦察机器人、救援机器人、无人机、无人船等无人化装备，其在应急救援中可代替救护人员深入灾区进行实时救援任务，保证了救护人员的安全。

消防灭火机器人，市面上很多种类，各个功能均有，灭火的、排烟的、电动的、燃油的、防爆的等等，性能不同应用环境及场景不同。普通民用火灾可用电动灭火机器人，因民用场所没有可燃气体的产生，所以不需要防爆性能，但是在石油化工火灾处置当中机器人必须要具有防爆性能，机器人进入易燃易爆场所，不至于由机器人自身原因点燃周围可燃气体。在危化救援中，灾区环境不明，会有有毒有害、易燃易爆等气体，救援人员冒然进入灾区会给救援人员带来伤害，消防人员在进入火场前必定要使用气体传感器探测火场环境，探测过程中由于时间的问题有可能就会导致火灾的变化，火灾的控制住与控制不住只在一瞬间。遇到危化火灾第一时间使用防爆灭火机器人进入火灾现场进行压制，同时机器人本身自带环境探测系统，探测值通过无线方式实时回传后方指挥端，为后续的实施救援提供了科学依据及保障。

无人机，现在各个行业在无人机的应用上不断扩大，交通、安监、环保、公安、武警、军队、消防等领域都在使用无人机，各自按照任务需求不断发展其任务系统，无人机先分成两大技术领域，一是无人机平台，也就是无人机自身的性能，二是任务系统，根据任务的不同可分无侦察和处置，侦察中有摄像、三维成像、红外热成像、环境探测等，处置有武器打击、喊话、照明、灭火等。在应急救援中可利用无人机的迅速性、高通过性来搭载摄像机、三维灾区成像系统、照明、喊话等任务系统，来第一时间了解处置灾害事故。在当今高层建筑灭火这一难题中，无人机灭火搭载各种灭火装置处置高层楼宇火灾是今后的一个重点发展方向，同时在各种自然灾害如地震、泥石流、旱涝灾害中其通过成像系统、3D建模系统等系统把灾区的态势及发展趋势绘制在指挥终端上。应急处置必须是第一时间响应处置，无人机本身可诠释智慧应急中“应急”二字，其先进的任务系统可诠释智慧应急中的“智慧”二字。

无人船、艇，在无人化装备中无人船、艇在应急救援领域的应用不是太广，应急救援领域无人船、艇主要用于水面侦察、水面运输救援物资、水面搭救落水人员、水底侦察勘探的任务，无人船搭载北斗或GPS定位系统，通过地图设定，其可实现自主导航，非人工控制可实现自动达到指定区域。

无人化装备在应急救援领域的应用可大大降低由于二次灾害造成的人员伤亡，极大地提升救援效率，通过无人化装备可以对灾害现场的整体情况实现全方位、无死角地掌握和把控。更快捷、安全的完成救援任务。随着时代发展，无人化装备由相对落后逐步走向技术成熟化，逐渐发展成为智慧应急的重要组成部分。将为智慧应急救援的发展提供重要的支撑作用。

信息化在“智慧应急”中的应用

应急管理中有很多系统，但是系统于系统之间没有进行信息交互，对于使用部门会造成一种资源的浪费，今年应急管理部的成立，整合了国内应急救援力量，地震、矿山、危化、消防等救援力量的整个，其各自的应急系统也会实现互联互通甚至同一。“十三五”以来在应急领域出现了高危化事故应急救援系统、灭火救援决策辅助系统、应急救援信息管理指挥系统、应急救援专家远程标绘系统等等系统。现在各大应急系统建设均按照“平战结合”思路进行设计和开发，在建设系统时，兼顾了重大危险源日常监管、监控、应急救援等多方面安监工作的实际需要。平时系统作为安全部门实施重大危险源监管的网络平台，利用现代化的技术手段，与各联动单位、重大危险源生产经营单位、重大事故隐患和危险源等管理对象，建立高速的信息通道，实时采集、分析数据，对安全工作做出综合评估。一旦发生重特大事故系统则可以做为政府应急平台进行事故应急救援指挥调度，调动应急救援队伍和相关应急资源，运用有线电话、无线调度、视频监管等通讯手段，在短时间内 做好事故处理和善后工作，将事故损失减少到最小，并提供辅助决策支持。

系统建设内容是围绕突发公共事故接报处理、跟踪反馈、应急处理等业务系统，通过汇总分析相关地区的预测结果，结合事故进展情况，对事故影响范围、影响方式、持续时间和危害程度进行综合研判。

根据有关应急预案，利用对突发公共事故的研判结果，通过应急平台对有关法律法规、政策、安全技术要求、危化品处置手册、现场处置方案以及处理类似事件的案例等进行智能检索和分析，并咨询专家意见，提供应对突发公共事故的辅助决策方案。

通过信息化、网络化手段实现重点设备信息查询、区域重点部位三维模型展示模拟、基于GIS进行高级业务分析等功能，满足突发事故状态下政府应急救援辅助决策及日常应急准备和巡查的需要。

利用视频会议、异地会商和指挥调度等功能，以及移动应急平台，为各级应急管理机构应对突发公共事故提供快捷指挥和对有关应急资源力量的紧急调度等方面的技术支持。

各应急系统应具有一下功能：信息查询管理、统计分析、重大危险源辨识与分级、基于GIS平台的业务数据集成、事故后果模拟分析、应急视频调阅、事故现场三维模型调阅、应急处理、预案数字化、应急推演与事故回放、通讯簿与短信群发等。系统采用SOA架构，可以很方便与其他系统进行数据交互。系统集成三维模型、应急监控视频、地理信息系统、短信平台。以数据库为基础，借助数据信息管理平台、GIS地理信息平台、视频管理平台、三维模型实现对重大危险源的分级管理和监控，形成多种业务融合于同一系统中的综合应用平台。

应急救援快速部署系统，现主要应用在现房部队，由于属新技术在推广应用上还没有出现大的动作，该系统是在灾害发生后临时快速搭建的一套系统，灾害发生后后勤保障人员可快速在灾区布置多个前置探测装置，该系统具有独立供电和外接电源的供电方式，前置探测装置具有全景视频采集、噪声、有毒有害气体采集、易燃易爆气体采集、VOC采集、核辐射采集等多传感同步采集。前置探测装置采用高度集成化模式实现 15-20 种参数实施监测集成于一体。 360 全景数字无线音视频传输系统采用一系列先进的调制解调技术、信道编解码技术、差错控制技术，并结合数字图像压缩等多媒体网络传输技术，能够在高速移动环境下实现视频、语音、数据等宽带多业务的实时、同步、双向传输，现实覆盖范围广、灵敏度高、移动性好、抗干扰和抗衰落能力强、传输数据率高、稳定性和可靠性突出等显著优点，采用先进的二次谐波、多径接收等一系列技术，通过软硬件结合能够实现将高速数据信号进行弱视距传输，有效解决地型及建筑物弱遮挡等问题。为应急救援通信系统实现无缝连接。由于是多点布控，在指挥中心可实时查看每一个布控点的探测数据及其周围图像信息，为救护人员进入灾区提供了科学施救的数据，同时可保障现场救护人员的生命。由于该具有系统具有拓展性、可调用性，其可调用无人机机机器人采集的图像及数据，其无人机上的立体成像技术，激光扫描仪通过对目标的快速扫描，生成可测量尺寸的图片或大量的点数据模型，这些可测绘真实图片与带有 3 维点坐标的点云数据构成了我们需要的应急处置现场三维立体模型，模型具有很高的位置精度。在应急事故现场通过查阅建筑设计图纸和询问知情人士再在其生成的立体图像上精准的生成或绘制其内部机构及现场态势图，该研究能够给现场科学处置带来更加精准的辅助决策指挥。

大数据物联网技术在应急管理中的应用发展离不开政策及程序上的流畅实时，更离不开由上至下的指挥体系，只有科学的研究开发，相应的政府政策支持，完善完整的智慧管理体系，以及各个领域的相互配合，才能更好的适应时代的发展。在不久未来，大数据物联网技术将会成为应急管理的支柱，发挥更加强大的作用。

 “智慧应急”技术建设的问题

无人化装备，无人化装备现在还处在发展阶段，操作还处在人工操作上，没有更多的依托传感技术、人工智能技术，国内的无人化装备完全依赖自身图像采集进行盲操，很难完成作业任务，大都还是人工看着装备进行操作，通过回传视频很难进行操作，今后的应急救援无人化装备应在视觉分析及装备姿态模拟上下功夫，同时其自主能力还不够，不能够自主分析处置。

应急系统在智慧应急中，系统很多、各有长短、各有特色，其中系统的重复性、统一性、兼容性、可调用性、开放性做的还不多。其次随着社会的发展、开放，新技术、新概念、新理念的不断引入，智慧应急系统将面临更为复杂的网络、数据、终端环境，因此，在智慧应急系统建设发展过程中应全面、综合、深入考虑其安全问题。

结束语

目前，随着科技的发展及应急产业的形成，我国指挥应急建设尚处在起步剪断，建设过程中会遇到各种困难，智慧应急是一人为本管理理念的客观要求，也是科技发展的不然产物，是大趋所示，智慧应急必将深入广大人民群众的日常工作生活中，成为广大人民群众利益的有力保障。